Естественная монополия (далее — ЕМ) — это структура рынка, при которой удовлетворение спроса происходит эффективнее в отсутствии конкуренции по причине технологических особенностей производства. Появление конкурента влечет за собой уменьшение прибыли, из-за чего повышаются издержки, а также увеличивается стоимость товаров или услуг. Примером естественной монополии является железнодорожная отрасль в Российской Федерации.
Что понимается под естественной монополией
Федеральный закон №147 от 18.08.1995 «О естественных монополиях» регламентирует основные моменты, связанные с подобной структурой рынка.
Сферы существования
Главная особенность сфер ЕМ — их «подвижность». По основным характеристикам монополии можно определить множество областей их деятельности, однако формально все сферы регламентированы статьей 4 Федерального закона №147.
К естественной монополии относятся отрасли:
- Железнодорожные перевозки. Особенности организационных структур ж/д компаний заключается в том, она полностью исключает вариант конкуренции, ведь потенциальным участникам рынка придется строить новую железнодорожную инфраструктуру с нуля.
- Услуги транспортных терминалов, портов и аэропортов. Ситуация полностью аналогична железнодорожным перевозкам.
- Общественная электросвязь и общедоступная почта.
- Нефтяная отрасль. Несмотря на наличие множества компаний, занимающихся добычей нефти, в большинстве регионов имеется только один нефтепровод — отсюда и вытекает монополия.
- Газовая отрасль.
- Передача электрической и тепловой энергии. Подобные услуги представляют собой систему организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих возможность передачи энергии. Такие условия сводят появление конкуренции к нулю.
- Предоставление услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике.
Дополнительной сферой деятельности единственной доминирующей компанией, которая не установлена законодательством, но очевидна для каждого — использование инфраструктуры внутренних водных путей. Все дело в том, что РФ располагает самой широкой в мире внутренней водной инфраструктурой. Она является собственностью государства и содержится из средств федерального бюджета.
Фирма является монополистом в своей отрасли только при условии не менее 65 % охвата рынка.
Признаки
ЕМ имеет ряд признаков, которые отличают ее от прочих структур с доминирующими компаниями. Комментарии к Федеральному закону №147 дают четкие различия между состояниями рынка.
Основные признаки:
- ведение хозяйственной деятельности в определенных сферах, установленных законодательством;
- удовлетворение спроса на рынке эффективнее, чем при наличии конкурентов;
- товары или услуги, производимые организацией, не могут быть заменены аналогами;
- спрос на рынке с подобным типом монополии является стабильным (неэластичным) даже при повышении цен.
Подобные признаки установлены законодательно, однако они могут меняться в зависимости от условий рынка.
Условия возникновения
К предпосылкам возникновения ЕМ относят рынки, где долгосрочные и предельные издержки сведены к нулю, но при условии, если в отрасли будет существовать лишь одна фирма. Главный критерий подобной сферы — масштаб должен быть близким или превосходить тот объем производства, на который предъявлен спрос по цене.
Классификация
В законодательстве существует множество типов монополий, которые объединены в три основные категории доминирующих на рынке организаций.
Три основных вида монополии:
- естественная;
- административная;
- экономическая.
Искусственная
Искусственная монополия — условное название структуры рынка, которое обозначает объединение предприятий в группу, созданную для получения монополистических выгод.
Подобные компании намеренно меняют рынок следующим образом:
- создают или усиливают барьеры для входа новых фирм;
- ограничивают организациям, не вошедшим в союз, доступ к ресурсам;
- создают высокий технологический уровень;
- увеличивают капитал, обеспечивающий рост масштабов производства;
- увеличивают объемы рекламы.
Помимо добровольного заключения договора об объединении, искусственная монополия может быть образована государством при помощи законодательных актов, призванных предоставить право оказания услуг или реализации производства только для одного предприятия. Например, компания «Мосгортранс» имеет исключительное право обеспечивать столицу наземным транспортом. Руководство страны не выдает разрешения другим фирмам.
Государственная
Государственная монополия — устройство рынка, при котором только государство имеет право на выпуск товаров или предоставление услуг массового потребления. Подобная структура образуется посредством ввода законодательных актов, направленных на запрет ведения деятельности в определенных областях.
Государство, как правило, готово монополизировать следующее рынки:
- рынок продукции массового потребления;
- наркотических веществ;
- алкоголя;
- табака;
- полезных ископаемых.
Вводя государственную монополию, руководство страны стремится управлять стратегически важными секторами экономики.
Естественная
При ЕМ на рынке правит только одна организация по той причине, что появление конкурентов может негативно сказаться на сфере производства.
Примеры отраслей, где доминирует одна фирма по естественным причинам:
- телефонные услуги;
- электрообеспечение;
- транспортировка нефтепродуктов;
- общественная почта и электрическая связь.
В каждой развитой стране имеется законодательный акт, устанавливающий сферы деятельности ЕМ, поэтому области могут меняться, они зависят непосредственно от государства.
Частная
Частная монополия — рыночное состояние, при котором доминирующая компания руководствуется исключительно частнопредпринимательскими интересами агентов рынка. Они обладают правами собственности и механизмами их защиты, из-за чего государство не может оказывать полноценного влияния на фирму, открывая для нее безграничные возможности манипуляции рынком.
Нередко частную монополию устанавливают как полную противоположность совершенной конкуренции.
Открытая
Открытая монополия — структура рынка, на котором доминирующая организация, являющаяся единственным производителем товара или услуги, не имеет юридической защиты от конкуренции. То есть в сферу может прийти любая фирма, и государство не в праве помешать ей. В таком случае может образоваться рынок монополистической конкуренции.
В большинстве случаях такой вид монополизма возникает на новых рынках, когда компания изобрела уникальную технологию или услугу. Пока другие фирмы не смогли повторить продукт, организация-новатор будет оставаться единственным его поставщиком.
Двусторонняя
Двусторонняя монополия — редкое рыночное устройство, при котором имеется лишь один продавец и один покупатель. Они осуществляют куплю-продажу производственных факторов. Обе стороны имеют рычаги давления, которые позволяют взаимно контролировать друг друга.
Главная особенность — полное отсутствие равновесия, ведь сделка произойдет только при полном соглашении обеих сторон на выставленные условия. Результат купли-продажи будет зависеть от тактики ведения переговоров, выбранной продавцом и покупателем. Обе стороны, так или иначе, стараются обмануть друг друга, стараясь максимизировать прибыль или минимизировать затраты.
Регулирование монополий
Регулирование деятельности монополий в первую очередь направлено на снижение завышенных цен или увеличения выпуска продукции, когда организация намеренно не удовлетворяет запросы потребителей.
Существует две основные меры регулирования:
- Законодательные — представляют собой систему правовых норм, направленных на предотвращение монопольных проявлений на рынке. В большинстве случаев законы запрещают заключение договоров о разделе рынка или слияния между доминирующими корпорациями.
- Экономические — набор экономических инструментов, приспособленных для ограничения монопольной власти.
Реестр
В соответствии с законом №331 от 30.06.2004 года «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе», государство формирует и ведет реестр естественных монополий. Основная цель списка — установка цен и тарифов на услуги доминирующих организаций и регулирование вопросов по стоимости этих услуг. Список ведется Федеральной антимонопольной службой.
Поиск по реестру осуществляется следующими способами:
- по наименованию организации;
- ИНН (индивидуальному номеру налогоплательщика);
- территориальному коду;
- типу реестра.
Во многих списка присутствуют подразделы, при помощи которых можно детализировать поиск.
Государственные контракты
Приобретение товаров или услуг государством и ЕМ является частным случаем сотрудничества с единственным продавцом. Подобные действия регулируются статьей 93 Федерального закона №44.
Заключение договора имеет ряд особенностей:
- нет необходимости в составлении отчета с описанием причины выбора конкретной организации;
- не обязательно предусматривать оплату обеспечения исполнения соглашения;
- не требуется привлекать сторонних экспертов для оценки доминирующей компании;
- контракт может не включать пункты с обоснованием выбранной для закупки цены;
- отсутствует необходимость в том, чтобы оповещать уполномоченные органы в совершении покупки.
Заключенные государственные контракты должны быть размещены в Единой информационной системе государственных закупок. Исключением могут стать случаи, попадающие под пункт 4, 5, 23 и 42 статьи 93 Федерального закона №44.
Роль на рынке
ЕМ — это, прежде всего, крупный бизнес, который предоставляет огромное количество рабочих мест, а также платит существенные налоги. Государство заинтересовано в эффективности деятельности фирм, поэтому законы, регулирующие деятельность подобных компаний, направлены на сохранение ее рыночной позиции.
Регионы, в которых ЕМ ведет свою деятельность, в экономическом и социальном плане развиваются быстрее, чем остальные области. Фактически подобная компания служит катализатором развития местности.
Примеры в РФ
ЕМ в современной России во многом определяют конкурентоспособность государства на международном рынке и обеспечивают работу инфраструктуры по всей стране.
Список наиболее крупных ЕМ в РФ:
- ПАО «Газпром»;
- ОАО «Российские железные дороги»;
- ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы».
Эти три монополии являются наиболее крупными компаниями, которые формируют 13,5 % от ВВП (внутреннего валового продукта) и 18,6 % налоговых доходов.
Государственная помощь монополистам
Государство заинтересовано если не в формировании, то хотя бы в рентабельной работе любой ЕМ, ведь они приносят большую прибыль в бюджет.
Для этого используются следующие механизмы:
- инвестиции в доминирующую организацию;
- снижение налогов или вовсе временное освобождение от них;
- предоставления кредитов по заниженной ставке.
Отношения между организацией и доминирующей компанией могут строиться как на федеральном, так и на местном уровне.
Видео
На видео показана естественная и чистая монополия с примерами.
