Инвалид — лицо, не способное к осуществлению самостоятельной умственной, физической или психической деятельности. Этот тип граждан относится к социально-защищенной категории лиц, которым полагаются государственные льготы и различные виды помощи. Однако для их получения необходимо узнать о группах инвалидности и их классификации.
- Определение инвалидности
- Перечень причин
- Критерии установления и категории
- С какой целью делается распределение
- При каких заболеваниях дают разные категории
- Группа 1А и 1Б
- 2 группа
- 3 группа
- Дети-инвалиды
- Инвалиды МВД
- Степень трудоспособности
- Бессрочная инвалидность
- Заболевания внутренних органов
- Нервная система и психика
- Дефекты после хирургического вмешательства
- Офтальмологические заболевания
- Дефекты горла и носа
- Процедура установления и оформления
- Куда обращаться
- Документы
- Медико-санитарная экспертиза
- Меры реабилитации
- Сроки переосвидетельствования
- Порядок обжалования результатов МСЭ
- Социальные гарантии
- Инвалидность в Союзном государстве
- Видео
Определение инвалидности
Законодательно инвалидом считается лицо, возможности которого ограничены в связи с умственными, физическими или психологическими отклонениями.
Понятие «инвалидность» раскрывается Федеральным законом (далее — ФЗ) №181 от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в России». 29 июля 2018 года в основное законодательство было внесено несколько изменений, связанных с прохождением комиссии и прочими моментами.
Основные положения закона:
- дается юридическое определение термину «Инвалид»;
- регламентируются несколько степеней отклонения (I,II,III группы);
- вводятся понятия о социальной защите инвалидов;
- описывается понятие «Маломобильные группы населения (МГН)»;
- устанавливается значение термина «Медико-социальная экспертиза»;
- регламентирует наказание за дискриминацию по признаку;
- описываются трудовые права: рабочий и нерабочий;
- вводятся понятия «Абилитация» и «Реабилитация» инвалидов.
Новые поправки от 2018 года внесли корректировки в сферу государственных закупок:
- при осуществлении госзакупок заказчик должен отдавать предпочтение товарам, которые были произведены инвалидами;
- при заключении договора с организацией инвалидов заказчик должен завысить сумму контракта на 5-15% не в свою пользу.
Перечень причин
Причина инвалидности устанавливается при определении категории. От этого пункта во многом зависит размер пенсии, льготы и прочая поддержка от государства.
В качестве причин могут быть указаны:
- общие заболевания;
- увечья в ходе трудовой деятельности;
- проблемы здоровья с детства;
- потеря трудоспособности в ходе боевых действий или прохождения военной службы;
- инвалидность, связанная с аварией на Чернобыльской АЭС.
Если у гражданина отсутствуют документы, способные подтвердить одну из причин, то экспертиза устанавливает в колонке «Общее заболевание» и указывает справки, необходимые для сбора.
Критерии установления и категории
Законодательством принято выделять 3 группы инвалидности. Каждая категория назначается после проведения медико-социальной экспертизы (далее — МСЭ). Каждый вид нетрудоспособности имеет ряд своих критериев, на основе которых происходит распределение.
3 группа инвалидности: перечень заболеваний :
- частичная способность к самообслуживанию, для которой необходимо затратить большое количество времени;
- возможность к самостоятельному передвижению при помощи вспомогательных средств;
- способность ориентироваться только в привычной ситуации или при использовании вспомогательных средств;
- редкая утрата способности контролировать поведение в сложных жизненных ситуаций.
Для II группы:
- возможность к самообслуживанию при помощи сторонних лиц;
- передвижение только за счет посторонних лиц или сложных технических приспособлений;
- ориентация в местности при помощи сторонних людей;
- постоянная сниженная критика к своему поведению и окружающей обстановке.
Для I группы:
- полная неспособность к самообслуживанию и постоянная нужда в присутствии постороннего лица;
- отсутствие способности к перемещению даже при помощи других людей или приспособлений;
- постоянная дезориентация и необходимость в надзоре со стороны близким;
- неспособность контролировать свое поведение.
С какой целью делается распределение
Главная задача МСЭ — установить уровень потребности гражданина в социальной защите на основе общей оценки самостоятельности и показателя отклонений от нормы. Соответственно, чем выше группа инвалидности, тем в большей помощи нуждается будущий подопечный.
После окончания обследования определяются четыре типа отклонений:
- несущественные;
- умеренные;
- явные;
- ярко-выраженные.
В итоге гражданину выдается документ, который подтверждает присутствие отклонений, способных привести к ограничению жизнедеятельности.
При каких заболеваниях дают разные категории
Законодательным обоснованием основных критериев инвалидности является Приказ №1024 от Министерства труда, однако закон не является исчерпывающим. То есть, реестр причин и возможных заболеваний может быть расширен, если у гражданина обнаружат весомые расстройства организма.
Группа 1А и 1Б
Российское законодательство не подразумевает разделение инвалидов на подгруппы А и Б — это активно практикуется на Украине с 2012 года.
Отличия подгрупп:
- Подгруппа А — лица с высокой степенью потери здоровья, не способные самостоятельно обслуживать себя.
- Подгруппа Б — граждане с частичной самостоятельностью, которые могут выполнять часть действий без помощи.
Полный список патологий, который может привести к инвалидности, указан в Приказе Министерства здравоохранения и социального развития от 23 декабря 2009 года.
Инвалидность 1 группы и перечень заболеваний:
- прогрессирующий туберкулез;
- тяжелая форма шизофрении;
- рак и прочие онкологические заболевания, которые не могут быть прооперированы;
- постоянные приступы эпилепсии;
- культя конечностей.
2 группа
Список заболеваний и ответ на вопрос, вторая группа инвалидности рабочая или нет, регламентированы Постановлением Правительства №247 Российской Федерации от 7 апреля 2008 года. Перечень включает в себя 23 патологии.
Основные заболевания:
- патологии, связанные с опухолью и метастазами;
- неоперабельные образования доброкачественного типа в области коры головного мозга;
- полная слепота;
- слепота и отсутствие слуха;
- деформация конечностей или их нарушение.
3 группа
Постановление Правительства Российской от 6 февраля 2012 года устанавливает список заболеваний, при которых появляется право на получение III группы инвалидности.
Заболевания:
- злокачественные новообразования;
- доброкачественные опухоли, которые невозможно прооперировать;
- умственные отклонения;
- ишемическая болезнь сердца;
- патологии, вызванные повышением кровяного давления.
Дети-инвалиды
Согласно статье 1 закона «О социальной защите инвалидов в РФ», ребенок-инвалид — это несовершеннолетнее лицо, имеющее нарушение здоровья, которое связано с расстройством функций организма.
Перечень заболеваний, который существует сегодня:
- психологические расстройства;
- физические отклонения (уродство);
- ограничения в функциях передвижения;
- кожные заболевания, не подлежащие лечению.
Инвалиды МВД
Инвалиды МВД — отдельная категория лиц, для которых положены особые льготы и увеличенные размеры выплат. При этом порядок, основания и причины их выдачи отличаются от гражданских. Оформить статус может любой сотрудник Министерства внутренних дел, который состоит на службе или числится на пенсии не больше 3-х месяцев.
Инвалидность присваивается по следующим причинам:
- Служащим сотрудникам, которые получили серьезную травму во время боевых действий на оборонительных сооружениях или аэродромах.
- Лицам, получившим ранение или прочую патологию, находясь в батальонах или на защите населения.
- Сотрудникам, призванным на учебные сборы и получившим травмы в их рамках.
Помимо постоянных выплат, которые зависят от бывшего оклада, инвалидам МВД полагается единоразовая страховая оплата. Она фиксирована и назначается в соответствии с группой.
Размер страховых выплат:
- I группа — 1,5 млн рублей;
- II группа — 1 млн;
- III группа — 500 тысяч.
Для того чтобы оформить инвалидность, пострадавший гражданин должен собрать пакет документов и посетить комиссию, которая оценит его состояние здоровья.
Перечень документов:
- заключение о случившихся обстоятельствах, при которых гражданин получил травму;
- дополнительные материалы для проверки подлинности истории;
- справки, подтверждающие службу в органах МВД;
- заключение военно-врачебной комиссии.
Степень трудоспособности
Для назначения группы инвалидности МСЭ определяет степень ограничения жизненных функций — физических, психологических и эмоциональных. Каждая категория отличается уровнем трудоспособности и степенью жизнедеятельности организма.
Степень трудоспособности лица для каждой группы инвалидности:
- Утрата способности продолжать трудовую деятельность по основному месту деятельности даже после перевода на более низкие должности. Единственный выход — снизить объем и характер обязанностей.
- Продолжение трудовой деятельности сотрудника в особых условиях. Например, при использовании вспомогательных средств.
- Выполнение работы только с посторонней помощью или полная утрата трудоспособности по причине физических ограничений.
Бессрочная инвалидность
Понятие «Бессрочная инвалидность» описано Постановлением Правительства Российской Федерации №95, в котором также указаны причины для регистрации инвалидности бессрочно.
Заболевания внутренних органов
Приказ Министерства здравоохранения регламентирует список патологий внутренних органов, которые позволяют получить бессрочный статус инвалида.
Перечень болезней:
- гипертоническая болезнь 3-й стадии;
- коронарная недостаточность;
- пороки сердца;
- хронический нефрит, который является следствием почечной недостаточности;
- цирроз печени;
- тяжелая форма сахарного диабета.
Важно помнить о том, что подобные патологии дают возможность получить бессрочную инвалидность только в случае наблюдения за гражданином на протяжении больше 2-х лет.
Нервная система и психика
Нервно-психические заболевания — это патологии, связанные с повреждениями головного мозга или негативными изменениями в психическим состоянии гражданина.
Список болезней:
- прогрессивный паралич, который не поддается лечению;
- тяжелые последствия после нарушения работы мозгового кровообращения;
- инфекционные заболевания Центральной нервной системы;
- больные слабоумием из-за шизофрении;
- врожденная двусторонняя глухота.
Глухота — отсутствие возможности слышать звук в высоких тонах. Относится к перечню патологий III группы и может быть установлена единожды без необходимости перепроходить обследования.
Дефекты после хирургического вмешательства
Под дефектами после хирургического вмешательства понимаются патологии или многочисленные деформации конечностей и внутренних органов.
Перечень:
- патологии верхних конечностей: отсутствие кистей рук, предплечья и т.д;
- отсутствие 4-х пальцев на одной руке;
- деформация или дефекты нижних конечностей;
- инородные тела в сердечной мышце;
- деформация грудной клетки из-за перенесенной операции.
Офтальмологические заболевания
Офтальмологические патологии — различного рода поражения зрительного анализатора гражданина, которые ограничивают его способность к зрению.
Список:
- полная слепота на оба глаза;
- резкое снижение остроты зрения на оба глаза с необратимыми последствиями;
- полная слепота на один глаз по причине производственной травмы.
Дефекты горла и носа
Единственная патология горла и носа, с которой можно получить бессрочную инвалидность — это оперативное удаление гортани операционным способом.
Актуальная информация о бессрочной инвалидности:
Процедура установления и оформления
Условия, критерии и порядок оформления инвалидности подробно установлены в статье №95 Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 года. Важно помнить, что одного желания для получения статуса недостаточно — необходимо пройти специальную комиссию, которая обследует организм гражданина.
Куда обращаться
Установлением инвалидности занимается медико-санитарная комиссия, однако гражданин не обязан посещать ее лично. Если у человека имеется лечащий врач, то он самостоятельно может подать заявление в МСЭ, приложив к прошению все необходимые документы.
Впрочем, пациент вправе лично заняться прохождением комиссии. Для этого необходимо посетить бюро социальной экспертизы. Если здоровье лица не позволяет ему приехать, то сотрудники организации могут посетить его дома.
Документы
Практика показывает, что в любом городе очереди на комиссию огромные из-за большого потока переосвидетельствований, поэтому необходимо заранее подготовить пакет документов.
Список документов:
- Направление на прохождение экспертизы. Можно получить у лечащего врача или в любой поликлинике.
- Удостоверение личности и две его ксерокопии.
- Для работающих: заверенная в отделе кадров ксерокопия трудовой книжки.
- Для работающих: информация об условиях труда. Они выдаются медицинским сотрудником предприятия.
- Свидетельство о доходах.
- Копию и оригинал СНИЛСа.
- Все имеющиеся в распоряжении медицинские документы: книжки, листы, карты и т.д.
Медико-санитарная экспертиза
После сбора всех документов и подачи заявления в бюро пациенту назначается дата и время посещения комиссии. Среднее время ожидания приглашения — месяц. На МСЭ присутствуют три члена комиссии, которые имеют право задавать различные вопросы о жизни гражданина.
Если отсутствуют видимые дефекты, участники экспертизы могут самостоятельно осмотреть пациента. В качестве независимого эксперта нередко приглашается специалист нужного профиля. В случае возникновения сомнений гражданин будет отправлен на повторные обследования.
Подробнее о медико-социальной экспертизе в видео:
Меры реабилитации
Меры реабилитации — комплекс медицинских мер, которые направлены на восстановление нарушенных функций организма, приведших к инвалидности. Назначается, если последствия дефектов обратимы.
Медицинские меры включают в себя:
- восстановительное лечение в здравоохранительных организациях;
- санаторно-курортное лечение;
- наблюдение под диспансером;
- повторное прохождение МСЭ.
Сроки переосвидетельствования
Как правило, каждому пациенту назначается персональный срок реабилитации, после которого ему должно стать легче. По этой причине гражданин обязан проходить переосвидетельствование, чтобы подтвердить статус.
Если инвалидность не бессрочная, то:
- для первой группы необходимо проходить обследование раз в два года;
- для второй — раз в год;
- для третьей — раз в год.
Порядок обжалования результатов МСЭ
Если гражданина не устроили результаты решения комиссии — он их может оспорить. Заявление подается не позднее, чем через месяц со дня проведения МСЭ. Прошение на обжалование отправляется либо на адрес организации, в которой проводилась экспертиза, либо в вышестоящее бюро.
В заявлении должно быть указано:
- название учреждения, куда будет направлено прошение;
- паспортные данные;
- изложение сути претензии с указанием состава комиссии и названия учреждения, в котором проводилась МСЭ;
- требование перекомиссии.
В трехдневный срок региональное отделение должно передать заявление в главное бюро, где происходит рассмотрение прошения в течение 30-ти дней. Если оно будет удовлетворено — назначается повторная комиссия с другими специалистами.
Социальные гарантии
Инвалиды — социально защищенная со стороны государства группа людей, которым установлены льготы и обеспечения, зависящие от полученной группы.
Социальные гарантии:
- ежемесячные пенсионные отчисления;
- материальная помощь от соцзащиты;
- бесплатное получение индивидуальных средств реабилитации;
- студенты-инвалиды получают приоритет при зачислении на бюджет;
- обслуживание вне очереди;
- льготный проезд;
- бесплатные препараты для борьбы с онкологией;
- если в семье имеется ребенок-инвалид — до 50% скидки на коммунальные услуги;
- первоочередное получение бесплатного жилья по социальным программам, вроде квартир для пенсионеров МВД.
Инвалидность в Союзном государстве
Дела инвалидов в союзном государстве — Беларуси, регулируются законом «О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь». Согласно законодательству граждане с любой категорией имеют право работать, и лишь специальная комиссия способна это запретить. Срок реабилитации не ограничен, однако до момента его окончания физическое лицо не может быть уволено из организации или предприятия.
Видео
Подробная инструкция о том, как оформить инвалидность:
